Španija je u završnoj fazi Plana za oporavak, transformaciju i otpornost, programa finansiranog iz fondova EU sljedeće generacije , koji je od 2021. godine usmjerio milijarde ka modernizaciji zemlje. S obzirom na to da evropski raspored postavlja rokove koji se ne mogu produžiti, Vlada radi protiv vremena kako bi završila sve preuzete prekretnice i osigurala posljednju tranšu finansiranja EU prije isteka Instrumenta za oporavak i otpornost krajem 2026. godine.
Evropska komisija odobrila je novu isplatu od 6.234 milijarde eura za Španiju, što odgovara šestoj uplati plana, čime je ukupan primljeni iznos dostigao 78.000 milijardi eura, što je ekvivalentno 76,5% od 102.000 milijarde eura dodijeljenih zemlji. Ova isplata, koja uključuje 4.962 milijarde eura u transferima, 1.008 milijardi eura u kreditima i dodatnih 265 miliona eura iz petog zahtjeva, dolazi nakon što je Ekonomski i finansijski odbor Vijeća izdao svoje povoljno mišljenje, što je posljednji korak prije izvršenja isplate.
Šesta isplata i preostale prekretnice
Šesti zahtjev, koji je Vlada podnijela 3. marta, povezan je s reformama i investicijama u oblastima kao što su izgradnja stanova, zdravstveni sistem, održiva mobilnost, digitalizacija transevropske željezničke mreže i Strateški projekti za ekonomski oporavak i transformaciju. Ovom isplatom Španija je sada ispunila 338 prekretnica i ciljeva Instrumenta za oporavak i otpornost , što predstavlja 60% ukupnih obaveza uključenih u plan.
Međutim, evaluacija tri cilja uključena u ovaj šesti zahtjev još uvijek je u toku. Brisel nije mogao potvrditi njihovo ispunjenje u julu zbog sumnji u mehanizme koji se koriste za provjeru njihove provedbe. Ovi ciljevi uključuju investicije vezane za dvojezičnu stručnu obuku, usluge telenjege i projekte usmjerene na ranjive grupe, poduzetnike i mikropreduzeća. Za ova tri cilja, Španija je naknadno predložila izmjene u završnom dodatku plana, a Komisija je prošlog petka dala pozitivnu preliminarnu ocjenu ovog pregleda, koji uključuje dogovorene prilagodbe radi pojašnjenja kriterija za provjeru.
Priprema sedme i posljednje isplate
S ciljem konačnog zatvaranja programa, vlada već radi na pripremi sedme i posljednje isplate, koja će uključivati pregled do 148 preuzetih obaveza i omogućit će joj da zatraži 21.462 milijarde eura grantova i 4.400 milijarde eura kredita. Ministar finansija Arcadi España izjavio je da "radimo na sedmom zahtjevu, koji će nam omogućiti da uspješno završimo provedbu Plana oporavka prije kraja 2026. godine." Odobrenje ove posljednje isplate značit će da će Španija primiti više od 100.000 milijardi eura finansijskog doprinosa Mehanizma prije kraja godine.
Evropski raspored zahtijeva od država članica da ispune sve preostale ciljeve do 31. augusta i podnesu svoje konačne zahtjeve za plaćanje do kraja septembra, s ciljem konačnog zatvaranja Instrumenta za oporavak i otpornost krajem 2026. godine. Vlada je uvjeravala da će ovaj proces zahtijevati koordinirane napore svih tijela odgovornih za provedbu plana, koji će se nastaviti tokom augusta i narednih mjeseci kako bi se uspješno završio jedan od najvećih investicijskih i reformskih programa u novijoj historiji Španije.
Smanjenje kredita i prilagođavanja u dodatku
Jedan od najznačajnijih aspekata završnog dodatka je smanjenje broja zahtjeva za kredite. Španija je odlučila smanjiti paket kredita sa prvobitno planiranih 21.500 milijardi eura na 21.448 milijardi eura, zbog nedostatka potražnje kompanija za programima usmjerenim na digitalizaciju, izgradnju socijalnih stanova i razvoj električnih vozila. Nagli pad razlike između troškova zaduživanja španskog Ministarstva finansija i troškova zaduživanja Evropske komisije praktično je eliminisao finansijsku prednost koju su ovi krediti nudili u odnosu na tržišta, čineći ovu opciju finansiranja manje atraktivnom.
Dodatak, koji je prethodno odobrilo Vijeće ministara, mijenja formulaciju 121 prekretnice i cilja i 101 mjere španskog plana kako bi se olakšala njegova implementacija i evaluacija u završnim fazama Mehanizma. Jedina prekretnica koja je u potpunosti ukinuta je reforma poreskih olakšica na koju se Španija obavezala pred Briselom, a koja je uključivala smanjene stope PDV-a i poreska oslobođenja, budući da se radi o zakonskom amandmanu koji mora odobriti donji dom Parlamenta, gdje njegovo odobrenje nije zagarantovano zbog nedostatka podrške vlade.
Prvi potpredsjednik i ministar ekonomije, Carlos Cuerpo, naznačio je da s novim dodatkom zemlja "zadržava pristup 80.000 milijardi eura transfera, 100%", što će omogućiti "maksimalno korištenje resursa plana za konsolidaciju njegovog transformativnog utjecaja na špansku ekonomiju". Ova pozitivna ocjena iz Brisela predstavlja podršku odobrenim izmjenama i približava Vladu cilju uspješnog završetka implementacije programa.
Na regionalnom nivou, Aragon je uspio implementirati gotovo 91% dodijeljenih evropskih sredstava, uloživši 899 miliona eura od 2021. godine, pri čemu je više od polovine koncentrirano na programe stanovanja i urbane obnove , obrazovanje, kulturu, okoliš i turizam. Ovaj primjer odražava široko rasprostranjene napore da se dostupni resursi maksimalno iskoriste prije isteka roka.
Pozitivnom ocjenom dodatka, vlada dobija manevarski prostor da završi završnu fazu programa i osigura poštivanje preostalih obaveza. Posljednji dio Plana oporavka je utrka s vremenom kako bi se maksimizirao utjecaj sredstava koja su bila ključna za modernizaciju španske ekonomije, s ciljem konačnog zatvaranja Mehanizma krajem 2026. godine i pripreme novih instrumenata poput Fonda za rast Španije kako bi se održao investicijski zamah nakon završetka evropskog programa.
