Posljednjih godina, termin Fondovi EU sljedeće generacije dobio je na značaju u medijima, politici i poslovnim krugovima. Ali da li zaista znamo od čega se sastoje, kako su strukturirani i koji je njihov pravi opseg? Otkrijte prednosti i nedostatke ovih fondova Ključno je razumjeti kako Evropska unija rješava krizu uzrokovanu pandemijom i koje su specifične mogućnosti za ekonomski oporavak i transformaciju Španije.
Ovaj članak nastoji sveobuhvatno i razumljivo objasniti šta su fondovi EU sljedeće generacije, kako se koriste u praksi i kakav je njihov uticaj na različite sektore i teritorije. Od porijekla ovog neviđenog instrumenta do specifičnih mogućnosti koje nudi preduzećima, freelancerima i vladama, pokrit ćemo svaki ugao kako bismo vam pružili jasan i ažuran uvid.
Šta su fondovi EU sljedeće generacije?
Fondovi EU sljedeće generacije predstavljaju najambiciozniji i najodrživiji odgovor Evropske unije na posljedice pandemije COVID-19.Pojavili su se u julu 2020. godine, kada je Evropsko vijeće odobrilo stvaranje privremenog instrumenta za oporavak koji ima sljedeće prednosti: 750.000 miliona euraPo prvi put u historiji, EU je odlučila zajednički izdati dug u ime svih svojih država članica, što odražava pristup zasnovan na solidarnosti i posvećenost izgradnji otpornije i održivije zajedničke budućnosti.
Glavna svrha ovih sredstava Njegova svrha je ublažavanje ekonomskog i socijalnog udara nastalog usljed zdravstvene krize, jačanje kohezije i olakšavanje transformacije zemalja EU. Ali njegov opseg ide dalje od pukog popravljanja: on nastoji postaviti temelje za zeleniju, digitalniju i inkluzivniju evropsku ekonomiju u narednoj deceniji.
Kako je strukturiran program Next Generation EU: Glavni instrumenti
Srž paketa Next Generation EU čine dva glavna finansijska instrumenta.:
- Mehanizam za oporavak i otpornost (RRF).
- REACT-EU.
MRR je osnovni stub koji upravlja većinom resursa, dok REACT-EU služi kao dopuna, nudeći dodatnu podršku državama članicama za akcije brzog odgovora..
Osim toga, dio sredstava se usmjerava i na druge komplementarne programe., kao što su Evropski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD), Fond za pravednu tranziciju (JTF), Horizont Evropa (R&D&I), InvestEU i drugi projekti koji slijede strateške misije za kontinent.
Mehanizam za oporavak i otpornost (RRF)
MRR je nesumnjivo okosnica programa Next Generation EU, kojem je dodijeljeno otprilike 672.500 milijardi eura.Njegova misija je da podrži države u provođenje strukturnih reformi i transformativnih investicija, fokusirane na održivost, digitalizaciju i otpornost svojih ekonomija.
Španija je među glavnim korisnicima MRR-a, sa alokacijom od skoro 140.000 milijardi eura, podijeljenih između bespovratnih transfera i povoljnih kredita. Prema najnovijim podacima, oko 60.000-70.000 milijardi eura odgovara transferima bez obaveze vraćanja, a dodatnih 70.000-80.000 milijardi eura odgovara kreditima.
Svaka zemlja učesnica morala je osmisliti i predstaviti vlastiti Nacionalni plan oporavka i otpornosti, u kojem su opisana ulaganja i reforme koje namjerava provesti do 31. decembra 2026. godine. Ove planove je morala tehnički odobriti Evropska komisija, a politički odobriti Vijeće, osiguravajući usklađenost s ciljevima ekološke tranzicije, digitalizacije te socijalne i teritorijalne kohezije.
U slučaju Španije, Plan Španija može artikulira svoj plan puta oko četiri međusektorska pravca:
- Ekološka tranzicija.
- Digitalna transformacija.
- Socijalna i teritorijalna kohezija.
- Rodna ravnopravnost.
Ove ose su podijeljene u deset politika podupirača i 30 specifičnih linija djelovanja., od obrazovanja i istraživanja, razvoja i inovacija do socijalne inkluzije, jačanja poslovne zajednice i promocije strateških sektora.
REACT-EU: Fleksibilnost i brzina odgovora
Drugi glavni stub inicijative Next Generation EU je REACT-EU., što iznosi otprilike 47.500 do 50.600 milijardi eura. Ovaj instrument je osmišljen da proširiti i ojačati neposredne akcije za rješavanje krize, nastavljajući vanredne mjere koje su pokrenute od samog početka pandemije.
Sredstva REACT-EU stižu u Španiju kako bi se posebno podržale autonomne zajednice., budući da im je većina njih dodijeljena kako bi mogli provoditi planove oporavka putem direktne pomoći, subvencija, tendera ili sporazuma. Glavna karakteristika REACT-EU je njegova fleksibilnost i agilnost, što olakšava brzu implementaciju projekata za Promovirati zeleni, digitalni i otporni oporavak ekonomske strukture.
Alokacija za Španiju prelazi 12.400 milijarde eura, usmjerena na najteže pogođene regije i sektore koji zahtijevaju hitnu akciju.Ovo podstiče kohezivan oporavak i niko ne zaostaje u tranziciji ka novoj ekonomiji nakon pandemije.
Kako se finansira program Next Generation EU?
Ono što zaista izdvaja Next Generation EU od prethodnih paketa jeste odluka Evropske unije da se zadužuje en bloc.Evropska komisija izdaje dug na finansijskim tržištima u ime 27 država članica, što povećava pregovaračku moć i smanjuje troškove.
Ovaj zajednički dug omogućava da se 750.000 milijardi eura usmjeri u dva velika formata.:
- 390.000 milijardi u nepovratnim transferima.
- 360.000 milijardi dugoročnih kredita s niskim kamatama.
Otplate kredita će se vršiti između 2028. i 2058. godine., a planirani su i novi vlastiti resursi (poreski izvori EU) kako bi se pokrili ovi troškovi, kao što su porezi na nereciklirani plastični otpad, budući digitalni porezi ili mehanizmi za prilagođavanje ugljika na granicama.
Druge inicijative i komplementarni fondovi
Sljedeća generacija EU ne djeluje izolirano, već jača druge politike Europske unije.Na taj način, usmjerava dodatna sredstva ka različitim programima kao što su:
- Evropski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD): podrška poljoprivrednoj i ruralnoj politici razvoja.
- Fond za pravednu tranziciju (FTJ): usmjeren na podršku najranjivijim regijama na putu ka klimatskoj neutralnosti.
- Horizont Evropa: glavni program EU za istraživanje i inovacije za period 2021-2027.
- InvestEU: podsticati investicije, inovacije i zapošljavanje u Evropi.
- rescueEU (rescEU): jača kapacitet Unije za suočavanje s katastrofama i upravljanje novim rizicima.
Ovi instrumenti doprinose holističkom oporavku, od industrijske transformacije do zaštite od katastrofa ili modernizacije osnovnih usluga..
Specifičan slučaj Španije: alokacija i raspoređivanje
Španija je među zemljama koje će dobiti najviše sredstava iz programa Next Generation EU., odmah iza Italije, a ispred Francuske i Njemačke po ukupnoj alokaciji. Španski Plan za oporavak, transformaciju i otpornost visoko je ocijenjen od strane evropskih vlasti, fokusirajući ulaganja na područja s najvećim kapacitetom za transformaciju:
- Ekološka tranzicija (39,12% sredstava prve faze, 2021-2023).
- Digitalna transformacija (29%).
- Obrazovanje i obuka (10,5%).
- Istraživanje i razvoj+i (7%).
- Socijalna inkluzija i teritorijalna kohezija.
U početnom periodu, bit će mobilizirano gotovo 70.000 milijardi, sa snažnim fokusom na reforme i projekte koji zahtijevaju veću hitnost.Počevši od 2022. i 2023. godine, očekuje se aktiviranje kredita kako bi se podstakla dodatna ulaganja i ojačali javni i privatni programi s ciljem osiguranja održivosti oporavka.
Pozivi, grantovi i mehanizmi pristupa
Upravljanje i raspodjela fondova EU sljedeće generacije u Španiji To se provodi putem različitih sredstava:
- Pozivi za dodjelu grantova i direktne pomoći preduzećima, samozaposlenim osobama, lokalnim vlastima i autonomnim zajednicama.
- Javni tenderi za ugovore o izvođenju određenih projekata.
- Sporazumi i saradnja sa društvenim, teritorijalnim i poslovnim zainteresovanim stranama.
Svaka administracija (centralna vlada, autonomne zajednice i lokalni subjekti) upravlja vlastitim pozivima, u zavisnosti od dodijeljenih ovlaštenja. Stoga bi zainteresovane kompanije i građani trebali obratiti pažnju na službene portale i biltene u svojim geografskim i sektorskim područjima kako bi pristupili mogućnostima finansiranja.
Uslovi i zahtjevi za pristup sredstvima
Uslovi za korištenje sredstava iz fondova sljedeće generacije Oni zavise od vrste pomoći, ali obično uključuju:
- Biti malo i srednje preduzeće, samozaposlen ili pravni subjekt u skladu s važećim propisima.
- Poštujte kriterije Općeg zakona o subvencijama.
- Budite u toku sa poreskim i obavezama socijalnog osiguranja.
- Ne prekoračenje limita pomoći primljene u posljednjih nekoliko godina („minimis“).
- U slučaju digitalnog kompleta, izvršite digitalni test samodijagnostike.
- Za projekte koji podliježu programima poput MRR-a, potrebno je imati Plan za borbu protiv prevara i osigurati transparentnost u upravljanju.
U svim slučajevima, potrebno je da se sredstva dodijele investicijama ili reformama usklađenim s evropskim ciljevima održivosti, digitalizacije i inkluzije.Transparentnost i poštivanje zakona su prioritet, uključujući sprječavanje prevara i procjenu društvenog i okolišnog utjecaja.
Uticaj na mala i srednja preduzeća, samozaposlene radnike i poslovnu zajednicu
Digitalizacija i modernizacija malih i srednjih preduzeća jedan je od najjasnijih prioriteta programa Next Generation EU.Specifični programi poput Digitalnog kompleta omogućavaju malim i srednjim preduzećima i samozaposlenim osobama pristup direktnim pogodnostima za finansiranje njihove digitalne transformacije, od online prisutnosti i e-trgovine do upravljanja klijentima i kibernetičke sigurnosti.
Pomoć stiže do cijele poslovne zajednice, bez obzira na veličinu, sektor ili lokaciju., pod uslovom da su ispunjeni uslovi i da su podneseni projekti koji su usklađeni sa ciljevima plana. Pored toga, postoje akreditovani agenti (Agenti za digitalizaciju) koji olakšavaju implementaciju rješenja i podržavaju kompanije tokom cijelog procesa.
Pristup je inkluzivan, nastoji promovirati kohezivan oporavak i osigurati da nijedan sektor ili regija ne budu zapostavljeni u procesu transformacije..
Kontrola, transparentnost i borba protiv prevare
Raspoređivanje sredstava iz programa Next Generation EU uključuje stroge mehanizme nadzora.Države i subjekti koji učestvuju u izvršenju projekata moraju imati planovi za borbu protiv prevara i osigurati pravilno korištenje resursa. Regulatorne osnove za pozive za prijedloge detaljno opisuju obaveze u vezi s informacijama, izvršenjem i odgovornošću.
Evropska komisija i nacionalna tijela provode redovne revizije, procjenjujući napredak u ostvarivanju ključnih ciljeva i ciljeva definiranih u nacionalnim planovima. Neispunjavanje ciljeva, dvostruko finansiranje ili nepravilnosti mogu rezultirati povratom sredstava ili isključenjem iz budućih poziva za prijedloge.
Buduće prilike i izazovi
Ovaj instrument predstavlja historijsku priliku za modernizaciju španske i evropske ekonomije.Obim resursa, fleksibilnost linija djelovanja i fokus na ekološku i digitalnu transformaciju stvaraju vrlo visoka očekivanja, ali i izazove u upravljanju, koordinaciji i izvršenju.
Uspjeh programa Next Generation EU zavisit će od sposobnosti identifikacije ključnih projekata, mobilizacije privatnih investicija i odgovarajućeg usmjeravanja sredstava prema sektorima i grupama kojima je to najpotrebnije.Da bi se to postiglo, ključni aspekti bit će javno-privatna saradnja i institucionalna transparentnost.
Posvećenost inovacijama, održivosti i teritorijalnoj i socijalnoj koheziji je u srži ovog plana. Izazov će biti Iskoristite priliku da izgradite otporniju, konkurentniju ekonomiju, prilagođenu izazovima 21. vijeka..
Fondovi EU sljedeće generacije postali su ključni element u oporavku i transformaciji evropskog ekonomskog i društvenog pejzaža nakon pandemije. Njihov dizajn, ambicija i obim označavaju prekretnicu u načinu na koji se Evropska unija suočava s globalnim izazovima. U španskom slučaju, ovi resursi su namijenjeni da budu pokretačka snaga reformi i investicija koje podstiču digitalizaciju, održivost, koheziju i inovacije, nudeći stvarne prilike za preduzeća, administracije i građane. Ključno je ostati informiran i aktivno učestvovati u prikupljanju i upravljanju ovim sredstvima kako biste maksimalno iskoristili ovu historijsku priliku..